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《甘孜州中級人民法院甘孜州司法局關于深入推進行政機關負責人出庭應訴工作的意見》解讀

中國甘孜門戶網站:www.879371.tw 2020年11月13日 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

為進一步加強和規范行政機關負責人出庭應訴工作,近日,甘孜州中級人民法院甘孜州司法局聯合印發了《關于深入推進行政機關負責人出庭應訴工作的意見》(以下簡稱(意見)。

   《意見》提出了總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力加強和改進行政機關負責人出庭應訴工作,深化人民法院與行政機關互動聯動機制,實現“應出盡出”的總體工作目標,促進行政機關負責人“出庭出聲”,為實質性化解行政爭議、全面推進法治政府建設提供重要保障。

   《意見》明確規范了出庭人員即行政負責人范圍

行政機關負責人包括行政機關的正職、副職負責人、參與分管被訴行政行為實施工作的副職級別的負責人以及其他參與分管的負責人。行政機關主要負責人是指行政機關正職負責人或主持工作的副職負責人。其中明確指出被訴行政機關委托的組織或者下級行政機關的負責人,不能作為被訴行政機關負責人出庭。

   《意見》明確了10類應出庭應訴案件和負責人出庭情形

1.涉及食品藥品安全、生態環境和資源保護、公共衛生安全等重大公共利益,社會高度關注或者可能引發群體性事件等的案件;

2.涉及國有土地上房屋征收、集體土地征收、重大安全責任事故等社會關注度高、社會影響重大的群體訴訟案件;

3.對確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然資源所有權或者使用權的決定不服,社會影響重大的案件;4.行政公益訴訟案件;

5.重大涉外案件;

6.被訴行政行為涉及公民、法人或者其他組織重大人身、財產權益或者涉案標的金額巨大的案件;

7.被訴行政機關的上級機關或規范性文件要求行政機關負責人出庭應訴的案件;

8.當年度的第一件行政訴訟案件;

9.對本單位行政執法活動將產生重大影響的行政訴訟案件;

10.人民法院認為需要通知行政機關負責人出庭應訴的其他案件。

    上述10類案件,行政機關主要負責人應當帶頭出庭應訴。同時規定,對于重大敏感、涉及面廣、社會影響大的行政案件,以及當年度被訴較多的行政機關,行政機關主要負責人應當出庭應訴。

另外規定,行政機關主要負責人或負責人確有正當理由不能出庭的,應履行相關手續,并派符合規定的負責人或工作人員出庭,人民法院應當進行審查。

   《意見》明確了行政機關負責人相關義務

行政機關負責人在庭審中要遵守法庭紀律,自覺維護法庭秩序,積極參與法庭質證、辯論、陳述等庭審活動,并應當就實質性解決行政爭議發表意見,配合人民法院查明案情,積極協助人民法院依法開展調解、協調工作,促進案結事了。同時應當督促本機關依法自覺履行人民法院生效判決、裁定和調解書,認真研究落實法院提出的司法建議。

   《意見》建立健全了相關機制

州司法行政機關負責指導、監督和協調本州內行政機關負責人出庭應訴工作。全州兩級法院加強與州、縣司法行政機關的聯系,共同建立通報、聯席會議、司法建議反饋等行政機關負責人出庭應訴聯席工作機制。

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